Зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2012 г. N
26227
МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6
сентября 2012 г. N 265
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОСТАНОВКИ
ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
БАЛАНС
И ИХ СПИСАНИИ С ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА
В соответствии с Законом Российской
Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001,
N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174;
2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538;
2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29,
ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст.
2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N
25, ст. 3264; N 31, ст. 4322), Положением о Министерстве природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст.
5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49,
ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N
31, ст. 4251; N 31, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст.
1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14,
ст. 1935), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания
с государственного баланса.
2. Признать утратившими силу:
приказ
Минприроды России от 14.07.2009 N 207 "Об утверждении Административного
регламента Федерального агентства по недропользованию
исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса
запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки
запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с
государственного баланса" (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2009
г., регистрационный N 15353);
приказ
Минприроды России от 19.05.2010 N 172 "О внесении изменения в
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию
исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса
запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки
запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с
государственного баланса, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 14 июля 2009 г. N 207"
(зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2010 г., регистрационный N 17635).
Министр
С.Е.ДОНСКОЙ
Утвержден
приказом Минприроды России
от 06.09.2012 N 265
ПОРЯДОК
ПОСТАНОВКИ
ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
БАЛАНС
И ИХ СПИСАНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА
1. Настоящий
Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля
1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.
834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999,
N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст.
2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27,
ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст.
3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст.
3418, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст.
6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст.
2025; N 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; N
48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N
31, ст. 4322), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N
3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010,
N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N
31, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст.
5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14,
ст. 1935), Порядком представления государственной отчетности предприятиями,
осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в
федеральный и территориальный фонды геологической информации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 215
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1110; 2005, N 33, ст. 3432; 2009, N 18, ст. 2248), Положением о
государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее
проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11 февраля 2005 г. N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 8, ст. 651; 2006, N 32, ст. 3570; 2007, N 5, ст.
663; 2009, N 18, ст. 2248), и определяет порядок и условия постановки запасов
полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного
баланса.
2. В соответствии со статьей 31
Закона Российской Федерации "О недрах", с целью учета состояния
минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных
ископаемых (далее - Государственный баланс).
3. На основании
статьи 31 Закона Российской Федерации "О недрах" Государственный
баланс должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности
запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения,
добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами
полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.
4. Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра)
осуществляет ведение Государственного баланса, обеспечивает постановку запасов
полезных ископаемых на Государственный баланс и их списание с Государственного
баланса.
5. Постановка запасов полезных
ископаемых на Государственный баланс, их изменение и списание с
Государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных
работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров
подсчета запасов.
6. Запасы полезных ископаемых на
Государственном балансе учитываются по месторождениям полезных ископаемых
(площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям,
куполам и другим объектам учета) по рудным районам, бассейнам, субъектам
Российской Федерации, федеральным округам и по Российской Федерации в целом.
Учет запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии со степенью их
промышленного освоения и способа отработки.
7. Запасы полезных ископаемых
учитываются:
за соответствующим пользователем
недр - по участкам недр, предоставленным в пользование для целей разведки и
добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр,
разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
за
соответствующим территориальным органом Роснедр - по
участкам недр, расположенным в пределах территорий субъектов Российской
Федерации, за исключением участков, предоставленных в пользование для
геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых или разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического
изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной
лицензии);
за
уполномоченным территориальным органом Роснедр - по участкам
недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа
Российской Федерации, за исключением участков недр, предоставленных в
пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых или для разведки и добычи полезных ископаемых
или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых
(по совмещенной лицензии).
8. На Государственном балансе
учитываются запасы полезных ископаемых, в том числе подземных вод, лечебных
грязей, рапы лиманов и озер, а также полезных ископаемых, содержащихся в
отходах горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств.
9. Учету на государственном балансе
подлежат:
1) по твердым полезным ископаемым
раздельно балансовые (экономические) и забалансовые
(потенциально экономические) запасы основных и совместно с ними залегающих
полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов;
2) по нефти и конденсату
геологические и извлекаемые запасы, по газу свободному и газу в газовых шапках,
газу, растворенному в нефти, этану, пропану, бутану, гелию и другим ценным
компонентам нефтяных и газовых месторождений - только извлекаемые запасы;
3) по подземным водам и лечебным
грязям - балансовые и забалансовые запасы питьевых,
технических, лечебных минеральных, теплоэнергетических, включая пароводяные
смеси, и промышленных вод, балансовые и забалансовые
запасы рапы лиманов и озер и содержащихся в ней ценных компонентов, балансовые
и забалансовые запасы лечебных грязей;
4) по вновь выявленным в результате
геологоразведочных работ месторождениям (площадям, участкам, шахтным и
карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам
учета) - запасы, подсчитанные в соответствии с принятыми в установленном
порядке параметрами для подсчета запасов;
5) прирост или уменьшение запасов
полезных ископаемых, полученные в результате геологоразведочных и добычных
работ на месторождениях, запасы которых числятся на Государственном балансе;
6) переоцененные запасы в связи с
изменением параметров их подсчетов, экономических, горнотехнических,
технологических условий разработки, а также в связи с изменением направления
использования полезного ископаемого;
7) запасы полезных ископаемых,
складированные в спецотвалах и добытые из них.
10. Основанием для постановки
запасов полезных ископаемых на Государственный баланс являются заключения
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Роснедрами.
11. Списание запасов полезных
ископаемых с Государственного баланса осуществляется на основании заключений
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, на основании данных
ежегодной государственной отчетности недропользователей,
осуществляющих добычу полезных ископаемых.
12. Списание запасов полезных
ископаемых с Государственного баланса осуществляется на основании заключений
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в следующих случаях:
запасы полезных ископаемых не
подтвердились при проведении последующих геологоразведочных или добычных работ;
запасы полезных ископаемых утратили
промышленное значение в связи с ухудшением горнотехнических, экономических,
экологических и иных параметров, принятых ранее при их подсчете.
Предложения о списании запасов полезных
ископаемых, учтенных Государственным балансом, в случаях утраты ими
промышленного значения, неподтверждения данных по
результатам геологоразведочных и добычных работ вносятся:
соответствующим пользователем недр -
по участкам недр, предоставленным в пользование для целей геологического
изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых или для целей разведки и добычи полезных ископаемых, или для целей
геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых
(по совмещенной лицензии);
соответствующим территориальным
органом Роснедр - по участкам недр, расположенным в
пределах территорий субъектов Российской Федерации, за исключением участков,
предоставленных в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых
или для целей геологического изучения участков недр, или для целей
геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых
(по совмещенной лицензии);
уполномоченным территориальным
органом Роснедр - по участкам недр внутренних морских
вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, за
исключением участков, предоставленных в пользование для целей разведки и добычи
полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки
и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
13. Добытые из недр полезные
ископаемые, содержащиеся в них полезные компоненты, а также потери при их
добыче списываются с Государственного баланса без проведения государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых на основании данных ежегодной
государственной отчетности недропользователей,
осуществляющих добычу полезных ископаемых.
14. Учет изменений запасов полезных
ископаемых в Государственном балансе осуществляется Роснедрами
в срок не более 15 дней с момента получения заключения государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых, ежегодной государственной отчетности недропользователей, осуществляющих добычу полезных
ископаемых.
15. Роснедра
осуществляет составление Государственного баланса в установленном порядке на
основании данных:
ежегодной государственной
отчетности, представленной недропользователями,
осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;
заключений государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденных Роснедрами
или его территориальным органом;
территориальных балансов запасов
полезных ископаемых, поступивших из органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
16. Роснедра
подготавливает сводные данные о запасах и добыче полезных ископаемых в
Российской Федерации:
по твердым полезным ископаемым
(кроме угля) в срок до 1 июля года, следующего за
отчетным;
по нефти, газу и углю - до 1 августа
года, следующего за отчетным.
В срок до 1 ноября года, следующего
за отчетным, Роснедра
обеспечивает выпуск Государственного баланса по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным